（林計(jì)發(fā)[2004]89號(hào)）
第一條 為規(guī)范森林資源資產(chǎn)抵押操作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 森林資源資產(chǎn)抵押是指森林資源資產(chǎn)權(quán)利人不轉(zhuǎn)移對(duì)森林資源資產(chǎn)的占有，將該資產(chǎn)作為債權(quán)擔(dān)保的行為。
第三條 可用于抵押的森林資源資產(chǎn)為商品林中的森林、林木和林地使用權(quán)。
第四條 從事林業(yè)經(jīng)營(yíng)的單位和個(gè)人（以下簡(jiǎn)稱抵押人）以其所有或者依法有權(quán)處分的森林、林木和林地使用權(quán)作抵押物申請(qǐng)借款或其他目的的，應(yīng)以書面形式與抵押權(quán)人簽訂抵押擔(dān)保合同。
第五條 森林資源資產(chǎn)抵押擔(dān)保的范圍由抵押人和抵押權(quán)人根據(jù)抵押目的商定，并在抵押擔(dān)保合同中予以明確。
第六條 森林資源資產(chǎn)抵押擔(dān)保的期限，由抵押雙方協(xié)商確定，屬于承包、租賃、出讓的，最長(zhǎng)不得超過(guò)合同規(guī)定的使用年限減去已承包、出讓年限的剩余年限；屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織將其未發(fā)包的林地使用權(quán)抵押的，最長(zhǎng)不得超過(guò)70年。
第七條 抵押森林資源資產(chǎn)的登記工作由縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)主管部門的資源管理部門負(fù)責(zé)初審，資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)辦理登記或變更登記手續(xù)，資產(chǎn)管理部門辦理抵押登記或變更登記手續(xù)后，資源管理部門要在林權(quán)證上予以標(biāo)注。辦理登記和變更登記不收取費(fèi)用。
第八條 可作為抵押物的森林資源資產(chǎn)為：
�。ㄒ唬┯貌牧�、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林；
（二）用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林的林地使用權(quán)；
�。ㄈ┯貌牧�、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林的采伐跡地、火燒跡地的林地使用權(quán)；
�。ㄋ模﹪�(guó)務(wù)院規(guī)定的其他森林、林木和林地使用權(quán)；
森林或林木資產(chǎn)抵押時(shí)，其林地使用權(quán)須同時(shí)抵押，但不得改變林地的屬性和用途。
第九條 下列森林、林木和林地使用權(quán)不得抵押：
（一）生態(tài)公益林；
�。ǘ�(quán)屬不清或存在爭(zhēng)議的森林、林木和林地使用權(quán)；
�。ㄈ┪唇�(jīng)依法辦理林權(quán)登記而取得林權(quán)證的森林、林木和林地使用權(quán)（農(nóng)村居民在其宅基地、自留山種植的林木除外）；
�。ㄋ模⿲儆趪�(guó)防林、名勝古跡、革命紀(jì)念地和自然保護(hù)區(qū)的森林、林木和林地使用權(quán)；
�。ㄎ澹┨胤N用途林中的母樹(shù)林、實(shí)驗(yàn)林、環(huán)境保護(hù)林、風(fēng)景林；
�。┮约彝コ邪问饺〉玫募w林地使用權(quán)；
�。ㄆ撸﹪�(guó)家規(guī)定不得抵押的其他森林、林木和林地使用權(quán)。
第十條 辦理森林資源資產(chǎn)抵押應(yīng)當(dāng)遵循以下程序：
�。ㄒ唬┑盅菏马�(xiàng)的申請(qǐng)與受理；
（二）抵押物的審核、權(quán)屬認(rèn)定；
�。ㄈ┑盅何飪r(jià)值評(píng)估及評(píng)估項(xiàng)目的核準(zhǔn)、備案；
�。ㄋ模┖炗喌盅汉贤�；
（五）申請(qǐng)抵押登記；
（六）辦理抵押登記手續(xù)；
�。ㄆ撸┖税l(fā)抵押登記證明書。
第十一條 以森林資源資產(chǎn)作抵押，抵押人應(yīng)當(dāng)向抵押權(quán)人出具縣級(jí)以上地方人民政府核發(fā)的林權(quán)證和載有擬抵押森林資源資產(chǎn)的林地類型、坐落位置、四至界址、面積、林種、樹(shù)種、林齡、蓄積等內(nèi)容的相關(guān)資料供抵押權(quán)人審核。
第十二條 抵押權(quán)人要求對(duì)擬抵押森林資源資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估的，抵押人經(jīng)抵押權(quán)人同意可以聘請(qǐng)具有森林資源資產(chǎn)評(píng)估資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)和人員對(duì)擬作為抵押物的森林資源資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估。森林資源資產(chǎn)評(píng)估應(yīng)按照原國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局、林業(yè)部《關(guān)于發(fā)布〈森林資源資產(chǎn)評(píng)估技術(shù)規(guī)范（試行）〉的通知》（國(guó)資辦發(fā)[1996]59號(hào)）的規(guī)定辦理。
第十三條 縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)主管部門資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)抵押人聘請(qǐng)的森林資源資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)估人員進(jìn)行資質(zhì)審核，對(duì)擬抵押森林資源資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目予以核準(zhǔn)或備案。
第十四條 經(jīng)營(yíng)國(guó)家無(wú)償劃撥森林資源資產(chǎn)的單位，以其經(jīng)營(yíng)的森林資源資產(chǎn)申請(qǐng)抵押時(shí)，應(yīng)先辦理相關(guān)的森林、林木出讓手續(xù)。否則，抵押無(wú)效。
第十五條 抵押人和抵押權(quán)人簽訂抵押合同后，應(yīng)持以下文件資料向森林資源資產(chǎn)抵押登記部門申請(qǐng)辦理抵押登記，抵押合同自登記之日起生效。
�。ㄒ唬┥仲Y源資產(chǎn)抵押登記申請(qǐng)書（見(jiàn)附表1）；
（二）抵押人和抵押權(quán)人法人證書或個(gè)人身份證；
�。ㄈ┑盅汉贤�
�。ㄋ模┝謾�(quán)證；
�。ㄎ澹⿺M抵押森林資源資產(chǎn)的相關(guān)資料，包括：林地類型、坐落位置、四至界址、面積、林種、樹(shù)種、林齡、蓄積量等；
�。⿺M抵押森林資源資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告；
�。ㄆ撸┑盅旱怯洸块T認(rèn)為應(yīng)提交的其他文件。
第十六條 登記機(jī)關(guān)在受理登記申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家法律、法規(guī)的規(guī)定對(duì)抵押物進(jìn)行合規(guī)性審核。主要審核以下內(nèi)容：
�。ㄒ唬┥暾�(qǐng)人所提供的文件資料是否齊全、真實(shí)、有效；
�。ǘ┙杩詈贤⒌盅嘿J款合同是否真實(shí)、合法；
（三）抵押物權(quán)屬是否清楚、有效；
�。ㄈ┑盅何锸欠裰貜�(fù)登記；
�。ㄋ模┑盅何镏惺欠裼袑儆诮沟盅旱膬�(nèi)容；
�。ㄎ澹┑盅浩谙奘欠癯鲇嘘P(guān)法規(guī)規(guī)定的年限。
經(jīng)審核符合登記條件的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于受理登記申請(qǐng)材料后15個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢登記手續(xù)，同時(shí)建立森林資源資產(chǎn)抵押貸款登記備案制度，如實(shí)填寫《森林資源資產(chǎn)抵押登記簿》（見(jiàn)附表2），以備查閱。
第十七條 對(duì)符合抵押物登記條件的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)在該抵押物的《林權(quán)證》的“注記”欄內(nèi)載明抵押登記的主要內(nèi)容，發(fā)給抵押權(quán)人《森林資源資產(chǎn)抵押登記證》（見(jiàn)附表3），并在抵押合同上簽注《登記證》編號(hào)、日期，經(jīng)辦人簽字、加蓋公章；對(duì)不符合抵押登記條件的，書面通知申請(qǐng)人不予登記并退回申請(qǐng)材料。
第十八條 如變更被擔(dān)保主債權(quán)種類、數(shù)額或者抵押擔(dān)保范圍的，抵押人與抵押權(quán)人應(yīng)當(dāng)于做出變更決定之日起15個(gè)工作日內(nèi)，持變更協(xié)議、《林權(quán)證》、原森林資源資產(chǎn)《登記證》和其他證明文件，向原登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理變更登記，登記機(jī)關(guān)審查核實(shí)后給予辦理變更登記。
第十九條 抵押人與抵押權(quán)人協(xié)商同意延長(zhǎng)抵押期限的，雙方應(yīng)當(dāng)在抵押合同期滿之前1個(gè)月內(nèi)，向原登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理續(xù)期登記。抵押權(quán)人在提供抵押人未履行合同義務(wù)有效證明的情況下，也可以單方向原登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理續(xù)期登記，續(xù)期不限。
第二十條 抵押合同期滿或者抵押人與抵押權(quán)人協(xié)商同意提前解除抵押合同的，雙方應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)，持抵押合同或者解除合同協(xié)議、《林權(quán)證》及原《登記證》向原登記機(jī)關(guān)辦理注銷登記。
第二十一條 已抵押森林資源資產(chǎn)在抵押期限內(nèi)不得重復(fù)申請(qǐng)辦理抵押登記，如抵押申請(qǐng)人故意隱瞞森林資源資產(chǎn)已抵押登記的事實(shí)，提供虛假材料騙取登記機(jī)關(guān)重復(fù)登記的，該登記無(wú)效。
第二十二條 森林資源資產(chǎn)抵押登記機(jī)關(guān)對(duì)受理的森林資源資產(chǎn)抵押登記事項(xiàng)，應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)辦理完畢，不得拖延，無(wú)故發(fā)生拖延行為的，登記機(jī)關(guān)要對(duì)抵押申請(qǐng)人說(shuō)明原因并致歉。
第二十三條 森林資源資產(chǎn)抵押登記經(jīng)辦人員徇私舞弊，對(duì)明知不符合登記規(guī)定的森林資源資產(chǎn)辦理登記手續(xù)，未造成損失的，登記機(jī)關(guān)對(duì)有關(guān)責(zé)任人員予以警告；造成損失的，登記機(jī)關(guān)要視情節(jié)輕重對(duì)有關(guān)責(zé)任人員給予相應(yīng)的行政處分。
第二十四條 本辦法（試行）適用于國(guó)內(nèi)所有從事林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的單位和個(gè)人。
第二十五條 本辦法（試行）由國(guó)家林業(yè)局負(fù)責(zé)解釋。