國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部關(guān)于發(fā)布《資產(chǎn)評(píng)估收費(fèi)管理辦法》的通知
發(fā)改價(jià)格[2009]2914號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄區(qū)發(fā)展改革委、物價(jià)局、財(cái)政廳(局)：
為規(guī)范資產(chǎn)評(píng)估收費(fèi)行為，維護(hù)社會(huì)公共利益和當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)健康發(fā)展，我們制定了《資產(chǎn)評(píng)估收費(fèi)管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
各地要根據(jù)《資產(chǎn)評(píng)估收費(fèi)管理辦法》對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的資產(chǎn)評(píng)估收費(fèi)進(jìn)行清理規(guī)范，于12月底前向社會(huì)公布重新制定的資產(chǎn)評(píng)估收費(fèi)辦法和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并將貫徹落實(shí)情況報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委(價(jià)格司)、財(cái)政部(企業(yè)司)。
國(guó)家發(fā)展改革委
財(cái) 政 部
資產(chǎn)評(píng)估收費(fèi)管理辦法
第一條 為規(guī)范資產(chǎn)評(píng)估收費(fèi)行為，維護(hù)社會(huì)公共利益和當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》、《國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 凡經(jīng)省級(jí)以上財(cái)政主管部門(mén)批準(zhǔn)設(shè)立的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，提供資產(chǎn)評(píng)估服務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照本辦法收取評(píng)估費(fèi)用。
第三條 資產(chǎn)評(píng)估收費(fèi)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正、自愿有償、誠(chéng)實(shí)信用和委托人付費(fèi)的原則。
第四條 資產(chǎn)評(píng)估收費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。
資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)提供法律法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定要求實(shí)施的資產(chǎn)評(píng)估服務(wù)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“法定資產(chǎn)評(píng)估服務(wù)”)，實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)；提供自愿委托的資產(chǎn)評(píng)估及相關(guān)服務(wù)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“非法定資產(chǎn)評(píng)估服務(wù)”)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。
第五條 法定資產(chǎn)評(píng)估服務(wù)可實(shí)行計(jì)件收費(fèi)、計(jì)時(shí)收費(fèi)或計(jì)件與計(jì)時(shí)收費(fèi)相結(jié)合的方式。
第六條 實(shí)行計(jì)件收費(fèi)的法定資產(chǎn)評(píng)估服務(wù)，可以被評(píng)估資產(chǎn)賬面原值為計(jì)費(fèi)依據(jù)，采取差額定率累進(jìn)計(jì)算辦法收取評(píng)估費(fèi)用。即按被評(píng)估資產(chǎn)的賬面原值的大小劃分收費(fèi)檔次，分檔計(jì)算收費(fèi)額、各檔相加為評(píng)估收費(fèi)總額。
第七條 實(shí)行計(jì)時(shí)收費(fèi)的法定資產(chǎn)評(píng)估服務(wù)，可按照完成資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)所需工作人日數(shù)和每個(gè)工作人日收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取評(píng)估費(fèi)用。工作人日數(shù)根據(jù)評(píng)估項(xiàng)目的性質(zhì)、風(fēng)險(xiǎn)大小、繁簡(jiǎn)程度等確定；每個(gè)工作人日收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)評(píng)估人員專(zhuān)業(yè)技能水平、評(píng)估工作的服務(wù)質(zhì)量等確定。
第八條 政府指導(dǎo)價(jià)的基準(zhǔn)價(jià)及其上下浮動(dòng)幅度，由各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門(mén)提出意見(jiàn)，同級(jí)價(jià)格主管部門(mén)制定。
第九條 制定法定資產(chǎn)評(píng)估服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)以資產(chǎn)評(píng)估服務(wù)的社會(huì)平均成本、法定稅金、合理利潤(rùn)為基礎(chǔ)，并考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會(huì)承受能力、對(duì)資本市場(chǎng)、社會(huì)公眾的影響等因素確定。
第十條 實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的非法定資產(chǎn)評(píng)估服務(wù)，應(yīng)由資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)提出收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)范圍，具體標(biāo)準(zhǔn)由資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)與委托人協(xié)商確定。確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)應(yīng)考慮以下主要因素：
(一)耗費(fèi)的工作時(shí)間和執(zhí)業(yè)成本；
(二)評(píng)估業(yè)務(wù)的難易程度；
(三)委托人的承受能力；
(四)注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師可能承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任；
(五)注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師的社會(huì)信譽(yù)和工作水平等。
第十一條 資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)異地設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行分支機(jī)構(gòu)所在地的資產(chǎn)評(píng)估服務(wù)收費(fèi)規(guī)定。
資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)異地提供資產(chǎn)評(píng)估服務(wù)，可以執(zhí)行資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)所在地或者提供資產(chǎn)評(píng)估服務(wù)所在地的收費(fèi)規(guī)定，具體由資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)與委托人協(xié)商確定。
第十二條 資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)接受委托，應(yīng)當(dāng)與委托人簽訂資產(chǎn)評(píng)估服務(wù)業(yè)務(wù)收費(fèi)合同(協(xié)議)或者在業(yè)務(wù)約定書(shū)中載明收費(fèi)條款。
收費(fèi)合同(協(xié)議)或收費(fèi)條款應(yīng)包括：收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)方式、收費(fèi)金額、付款和結(jié)算方式、爭(zhēng)議解決方式等內(nèi)容。
第十三條 資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)與委托人簽訂合同(協(xié)議)后，因一方過(guò)錯(cuò)或無(wú)正當(dāng)理由委托關(guān)系終止的，有關(guān)費(fèi)用的退補(bǔ)和賠償依照《合同法》等有關(guān)規(guī)定辦理。
第十四條 采取招(投)標(biāo)方式取得法定資產(chǎn)評(píng)估服務(wù)業(yè)務(wù)時(shí)，資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的基準(zhǔn)價(jià)和浮動(dòng)幅度內(nèi)合理確定投標(biāo)報(bào)價(jià)。
第十五條 資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)為委托人提供資產(chǎn)評(píng)估服務(wù)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照相關(guān)法律、法規(guī)和資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則，恪守獨(dú)立、客觀(guān)、公正的原則，履行必要的評(píng)估程序。
第十六條 資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)向委托人收取評(píng)估費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)出具合法票據(jù)。
第十七條 資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在營(yíng)業(yè)場(chǎng)所顯著位置公示評(píng)估項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息，接受社會(huì)監(jiān)督。
第十八條 資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行政府價(jià)格主管部門(mén)制定的資產(chǎn)評(píng)估收費(fèi)辦法和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全內(nèi)部收費(fèi)管理制度，保證評(píng)估質(zhì)量，自覺(jué)接受價(jià)格主管部門(mén)的監(jiān)督檢查。
第十九條 資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估服務(wù)收費(fèi)中有下列情形之一的，由政府價(jià)格主管部門(mén)依照《價(jià)格法》和《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》實(shí)施行政處罰：
(一)未按規(guī)定公示服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的；
(二)超出政府指導(dǎo)價(jià)浮動(dòng)幅度制定價(jià)格的；
(三)擅自制定屬于政府指導(dǎo)價(jià)范圍內(nèi)的評(píng)估服務(wù)收費(fèi)的；
(四)采取分解收費(fèi)項(xiàng)目、重復(fù)收費(fèi)，擴(kuò)大收費(fèi)范圍等方式亂收費(fèi)的；
(五)不按照規(guī)定提供資產(chǎn)評(píng)估服務(wù)而收取費(fèi)用的；
(六)其他價(jià)格違法行為。
第二十條 公民、法人和其他組織對(duì)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)或注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師不執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)或存在其他價(jià)格違法行為的，可以向資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)所在地價(jià)格主管部門(mén)舉報(bào)、投訴。
第二十一條 資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)與委托人之間發(fā)生收費(fèi)糾紛，資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與委托人協(xié)商解決，也可以申請(qǐng)仲裁或者向人民法院提起訴訟。
第二十二條 資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)受委托人要求，赴境外或港澳臺(tái)地區(qū)開(kāi)展資產(chǎn)評(píng)估服務(wù)的費(fèi)用，通過(guò)與委托人簽訂合同的方式協(xié)商確定。
第二十三條 本辦法由國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。
第二十四條 本辦法自
關(guān)于貫徹實(shí)施《資產(chǎn)評(píng)估收費(fèi)管理辦法》盡快做好資產(chǎn)評(píng)估收費(fèi)管理工作的通知
中評(píng)協(xié)[2009]199號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)（注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)）：
為規(guī)范資產(chǎn)評(píng)估收費(fèi)行為，維護(hù)社會(huì)公共利益和當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)健康發(fā)展，國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布了《資產(chǎn)評(píng)估收費(fèi)管理辦法》（發(fā)改價(jià)格[2009]2914號(hào)）。為貫徹執(zhí)行《資產(chǎn)評(píng)估收費(fèi)管理辦法》，做好資產(chǎn)評(píng)估收費(fèi)管理有關(guān)工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、高度重視，積極配合。國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布的《資產(chǎn)評(píng)估收費(fèi)管理辦法》是資產(chǎn)評(píng)估收費(fèi)制度的重大改革。按規(guī)定收費(fèi)關(guān)乎評(píng)估報(bào)告質(zhì)量和評(píng)估行業(yè)健康發(fā)展，關(guān)乎國(guó)家財(cái)產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)安全。各地方協(xié)會(huì)要高度重視，積極配合省級(jí)財(cái)政部門(mén)、價(jià)格主管部門(mén)做好資產(chǎn)評(píng)估收費(fèi)管理相關(guān)工作。
二、測(cè)定標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一參照。為了給各地制定具體的評(píng)估收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提供參考依據(jù)，我會(huì)通過(guò)對(duì)全國(guó)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)收費(fèi)情況的兩次調(diào)查分析，并查閱國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的1992至2008年各年的通貨膨脹率，結(jié)合今后幾年內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、物價(jià)指數(shù)繼續(xù)上漲，并參照注冊(cè)會(huì)計(jì)師、律師等中介行業(yè)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等因素，提出了資產(chǎn)評(píng)估收費(fèi)水平的測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)。
（一）計(jì)件收費(fèi)
計(jì)件收費(fèi)平均標(biāo)準(zhǔn)分為六檔，各檔差額計(jì)費(fèi)率如下表：
差額定率累進(jìn)收費(fèi)表
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檔次 |
計(jì)費(fèi)額度（萬(wàn)元） |
差額計(jì)費(fèi)率‰ |
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1 |
100以下（含100） |
9-15 |
|
2 |
100以上～1000（含1000） |
3.75-6.25 |
|
3 |
1000以上～5000（含5000） |
1.2-2 |
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4 |
5000以上～10000（含10000） |
0.75-1.25 |
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5 |
10000以上～100000（含100000） |
0.15-0.25 |
|
6 |
100000以上 |
0.1-0.2 |
（二）計(jì)時(shí)收費(fèi)
計(jì)時(shí)收費(fèi)平均標(biāo)準(zhǔn)分為四檔，各檔計(jì)時(shí)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)如下：
法人代表（首席合伙人）、首席評(píng)估師（總評(píng)估師）：300-3000元/人•小時(shí)；
合伙人、部門(mén)經(jīng)理：260-2600元/人•小時(shí)；
注冊(cè)評(píng)估師：200-2000元/人•小時(shí)；
助理人員：100-1000元/人•小時(shí)。
三、嚴(yán)密組織，認(rèn)真貫徹。各地方協(xié)會(huì)要嚴(yán)密組織，將國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布《資產(chǎn)評(píng)估收費(fèi)管理辦法》迅速轉(zhuǎn)發(fā)各資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)，組織資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)文件精神，認(rèn)真貫徹實(shí)施。
四、嚴(yán)肅紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)督。各地方協(xié)會(huì)在向省級(jí)財(cái)政部門(mén)提出具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)建議時(shí)，要嚴(yán)肅紀(jì)律，防止“制度打折”。要加強(qiáng)對(duì)《資產(chǎn)評(píng)估收費(fèi)管理辦法》實(shí)施情況的跟蹤監(jiān)督，評(píng)估機(jī)構(gòu)要按規(guī)定公示評(píng)估項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得違反規(guī)定壓價(jià)競(jìng)爭(zhēng)。文件執(zhí)行過(guò)程中遇有問(wèn)題，及時(shí)告知我會(huì)。
二○○九年十二月四日