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1、承包合同期滿，糾紛難以調(diào)解

1989年，xxx市xxx村林場（集體所有）解體，其中有2.5公頃退耕地對外承包造林，經(jīng)過幾輪競爭，xxx市xxx鎮(zhèn)xxx村民xxx與xxx村達成協(xié)議，簽訂了營造人工落葉松林的承包合同。

合同約定：承包方xxx可以使用某林場的現(xiàn)有住房，簡單農(nóng)具，幾畝水田，每年向村集體交承包費1200元。承包期限為10年，1990年1月1日至1999年12月末，期滿后承包費另定，xxx有繼續(xù)承包的優(yōu)先權(quán)，如不再繼續(xù)承包，林地上的人工落葉松林作價歸集體。村集體按林價款的50%付給承包人，余50%待林木采伐后付清。

 xxx承包后于1990年春天就在2.5公頃棄耕地上營造了落葉松林，造林規(guī)格1m×1.2m。承包期內(nèi)xxx一家不僅落葉松郁閉成林，還擴大了水田、旱田面積，經(jīng)營狀況良好，收益頗豐，xxx也從未欠繳承包費。至1999年底，承包合同期滿，本村村民爭相競標承包，在這種情況下，村委會研究決定，從2000年開始，每年承包費為5000元。按合同規(guī)定，xxx有繼續(xù)承包的優(yōu)先權(quán)，否則按合同規(guī)定，林木作價歸集體，村里另外發(fā)包給本村村民。在征求xxx意見時，xxx提出，愿意繼續(xù)承包，但每年1200元承包費不變，承包至林木成熟采伐完為止。如果提出增加承包費，林木應作價17萬元，村集體先交8.5萬元后，方可移交給村集體另行發(fā)包。村集體認為，當年發(fā)包時，愿意承包的人不多，所以承包費偏低，如不執(zhí)行新的承包費標準，就收回經(jīng)營權(quán)另行發(fā)包，現(xiàn)有林分只能作價2萬元，多了不值。雙方就林木作價問題，從1999年底，一直爭吵到2001年夏，縣、鄉(xiāng)林業(yè)站多次調(diào)解未成。最后吉林市林業(yè)工作總站出面，由xxx出具委托書，請評估機構(gòu)對林木價值進行評估，評估后再行協(xié)商。

2、評估結(jié)論科學可信，雙方和解

xxx評估公司接受磐石市林業(yè)局的委托，對該爭議的林分進行了林木資產(chǎn)價值評估。

(1)評估林分概況及有關(guān)參數(shù)

被評估林分位于xxx市xxx鎮(zhèn)xxx村三道溝經(jīng)營場的2.5公頃原退耕地上。1990年春季，承包人用一年生長落葉松苗以1m×1.2m的造林規(guī)格營造成功落葉松純林，評估時（基準日2001年9月30日）林齡為11年，屬幼齡林。森林調(diào)查技術(shù)人員對該林分進行了野外測樹調(diào)查。結(jié)果如表1所示。

表1

序號 檢尺胸徑（cm） 合計

2 4 6 8 10 12 株數(shù) 蓄積（m3）

1 306 200 103 46 1 1 657

2 994 673 369 74 18 1 2129

3 640 285 83 10 1018

4 82 29 5 2 4 122

5 58 133 281 155 8 635

6 239 468 264 6 977

7 2612 656 125 2 3395

合計株數(shù) 4931 2444 1230 295 31 2 8933

合計蓄積 4.931 7.332 11.07 5.31 0.93 0.096 29.669

根據(jù)林木資產(chǎn)評估需要的有關(guān)落葉松人工林主要測樹因子參數(shù)確定如下：

產(chǎn)區(qū)類別：查閱人工落葉松豐產(chǎn)林技術(shù)標準《中華人民共和國專業(yè)標準》ZBB64002-86（以下稱《專業(yè)標準》），得知該林分所處生態(tài)環(huán)境條件符合Ⅲ類產(chǎn)區(qū)標準。

生長量預測：據(jù)《專業(yè)標準》Ⅲ類產(chǎn)區(qū)林齡10年生時，（樹11年生包括1年苗齡）林木平均高5.1米，平均胸徑3.6cm，平均年生長量為0.9 m3/hm2，長白落葉松生長規(guī)律顯示，其工藝成熟為41年，即41年生后可進行主伐，預期該林分40年生時，平均樹高16.5m，平均胸徑17.2m，平均年生長量為6.5625 m3/hm2。

林分密度：合理經(jīng)營密度為0.8，查閱《落葉松人工林合理經(jīng)營密度表》，平均胸徑為18cm，每hm2合理保留株數(shù)1086株。

材種出材量：查《長白落葉松人工林林分材種出材率研究》（東林學報22卷4期）胸徑18cm，樹高18.94m，帶皮材積0.2416 m3，出材率89.22%，40年生時，單株材積為0.1414 m3/株。

(2)林木資產(chǎn)價值評估

承包人經(jīng)營10年，十年生人工落葉松林木屬幼齡林，除作燒柴或小徑松木桿以外別無它用。所以采用市場價格法。就是說應估算出該林分40年生達到工藝成熟時的林木價值。

林分培育成本的估算。承包人為個體經(jīng)營，不可能有完整的會計帳目，只能根據(jù)林業(yè)經(jīng)濟原理來計算，據(jù)序列標準林價計算公式查明，落葉松人工林11年生投入的成本為每公頃2411.36元。承包林分的培育成本為：2411.36元/ hm2×2.5 hm2=6027.50元

現(xiàn)實林分市場增盈價評估。如果按林分現(xiàn)狀予以經(jīng)濟利用，林木可作松木桿用，市場銷售價為每根2元。林木現(xiàn)價值為：8933×2元/株=17866元，

該林分40年時的期望價（合理經(jīng)營密度0.8）計算，市場調(diào)研得知，落葉松木材市場價為350元/ m3，每銷售1 m3商品材，須交稅費128.50元。

 單位商品材銷售收入S=350元-128.50元=221.50元

 40年時立木蓄積M=（1086×2.5 hm2）×0.14142m3/株=383.358 m3

 商品林材積M=383.358 m3×89.22%=342.032 m3

 期望期木材純收入G=342.032 m3×221.50元/ m3=75760.09元

 商品材數(shù)量采用預測期望值，單價采用現(xiàn)價，這就免去未來收入的折現(xiàn)過程。

 上述計算表明，承包人如果經(jīng)營到40年時，可得木材純收入為75760.09元。

(3)收益分配原則

該片林分如經(jīng)營40年，可得收入7萬余元，但承包人經(jīng)營了11年，這部分收入可按時間段分配。11年/40年=27.5%，即應將預期收入的27.5%分配給承包人。預期收入中還應扣除已經(jīng)支出的成本，再扣去木材變現(xiàn)收入。所余分配部分為由現(xiàn)承包人李奔河與未來的接續(xù)承包人按比例分配。75760.09-6027.5-17866=51866.59元

最后，承包人xxx應得的經(jīng)濟補償應由三部分組成：投入成本的回收：6027.5元；木材變現(xiàn)收入：17866元；期望收益中應分得27.5%的部分：51866.59×27.5%=14263.3元，三項合計為38156.81元。

承包人應收取的林價款就是該林分的現(xiàn)實林分價值。

(4)評估結(jié)論的應用

資產(chǎn)評估結(jié)論是根據(jù)落葉松林生長發(fā)育的規(guī)律和林業(yè)經(jīng)營管理的科學原理計算出來的，科學價與現(xiàn)實的交易價是有差別的。就該案例而言，2.5公頃林分的價值應為彈性價，最高價可取林價款3.8萬元�？紤]政策因素可適當調(diào)高，我國當前的政策是鼓勵農(nóng)民承包造林，承包者得經(jīng)濟收益，國家得生態(tài)收益，當?shù)卮迕竦蒙鐣�收益，為此，建議應給承包人補償 4萬元比較合理。