2016年吉林市集體林權(quán)制度改革工作要點(diǎn)
2016年，全市集體林權(quán)制度改革以貫徹省、市林業(yè)工作會議精神為根本，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，不斷深化改革，全面提升集體林經(jīng)營活力和發(fā)展水平，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)林。
一、強(qiáng)化管理服務(wù)體系建設(shè)
不斷提高林權(quán)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)。要以實(shí)施《全國林權(quán)管理服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃（2015-2020）》為契機(jī)，推進(jìn)市、縣（市）區(qū)林權(quán)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)。進(jìn)一步完善覆蓋市、縣、鄉(xiāng)、村的林權(quán)管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮基層林業(yè)站點(diǎn)多面廣、直接面向群眾的優(yōu)勢，積極為林農(nóng)、林業(yè)專業(yè)合作組織等提供林權(quán)登記、交易流轉(zhuǎn)、信息發(fā)布、政策咨詢、資產(chǎn)評估、融資貸款等服務(wù)。并充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，通過網(wǎng)絡(luò)，微信、QQ平臺，直接為林農(nóng)提供點(diǎn)對點(diǎn)的服務(wù)。
二、積極推進(jìn)林權(quán)抵押貸款
認(rèn)真落實(shí)國家、省《林權(quán)抵押貸款實(shí)施意見》，做好林權(quán)抵押貸款登記工作，推廣使用規(guī)范統(tǒng)一的林權(quán)抵押登記證書和打印軟件。加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)合作，配合金融部門開展林權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)。認(rèn)真指導(dǎo)森林評估機(jī)構(gòu)規(guī)范開展森林評估工作。積極開展政策性森林保險(xiǎn)、中央財(cái)政林業(yè)貸款貼息補(bǔ)貼資金申報(bào)等工作。切實(shí)把森林資源盤活成金融資產(chǎn)。
三、切實(shí)規(guī)范林權(quán)流轉(zhuǎn)行為
認(rèn)真貫徹《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的意見》（中辦發(fā)﹝2014﹞61號），積極推廣使用《集體林地承包合同（示范文本GF-2014-2602）》、《集體林權(quán)流轉(zhuǎn)合同（示范文本GF-2014-2603）》，創(chuàng)新林權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制和方式。鼓勵(lì)林權(quán)流轉(zhuǎn)，規(guī)范流轉(zhuǎn)行為。積極推動家庭經(jīng)營、集體經(jīng)營、合作經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營等多種形式共同發(fā)展，引導(dǎo)開展適度規(guī)模經(jīng)營，不斷提高勞動生產(chǎn)率、林地產(chǎn)出率和資源利用率。
四、大力推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
把促進(jìn)集體林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為集體林業(yè)主攻方向，既要建立森林培育體系更要建立林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。引導(dǎo)和激勵(lì)林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，推動林下種植、林下養(yǎng)殖、林下相關(guān)產(chǎn)品加工、森林景觀利用等林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展，每個(gè)縣（市）區(qū)要抓好1-2個(gè)林下經(jīng)濟(jì)示范基地建設(shè)，帶動形成千畝示范鎮(zhèn)、百畝示范村、十畝示范戶，探索出一條既要綠水青山還要金山銀山的發(fā)展之路。
五、培育壯大新型經(jīng)營主體
充分發(fā)揮行業(yè)組織作用，抓好林業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會建設(shè)，推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)創(chuàng)建多種形式的林業(yè)合作社、家庭林場等林業(yè)合作組織，不斷提高林業(yè)的組織化程度。繼續(xù)發(fā)掘并推薦發(fā)展運(yùn)行良好、符合條件的林業(yè)專業(yè)農(nóng)民合作社參加國家農(nóng)民合作示范社評選活動。加強(qiáng)對省級以上示范社的服務(wù)與動態(tài)管理，促進(jìn)林業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)。
六、廣泛開展宣傳教育工作。
及時(shí)總結(jié)林改先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)，利用報(bào)刊、電視、電臺、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體廣泛宣傳，為推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)營造良好社會輿論氛圍。各縣（市）、區(qū)在市級以上主要新聞媒體刊發(fā)林改宣傳報(bào)道2篇以上。要根據(jù)實(shí)際組織林改專題講座，林業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，編印林改政策資料匯編，廣泛深入宣傳有關(guān)政策規(guī)定和經(jīng)驗(yàn)做法。